中國(guó)環(huán)境報(bào)評(píng)論員

在首輪次巡查組正式進(jìn)駐前夕，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)巡查工作培訓(xùn)會(huì)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰親自到會(huì)作動(dòng)員部署，要求按照“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成巡查工作。

今年4月開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)了為期一年的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查，其目的一是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，解決人民群眾“心肺之患”；二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從近半年的實(shí)踐看，效果很好。

李干杰部長(zhǎng)在總結(jié)前期強(qiáng)化督查巡查經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”督查管理思路。巡查是“五步法”中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向上銜接督查和交辦，向下銜接約談和專(zhuān)項(xiàng)督察，作用十分重大。

為切實(shí)推動(dòng)秋冬季大氣污染綜合治理行動(dòng)順利開(kāi)展，部黨組決定從部直屬機(jī)關(guān)抽調(diào)2480人次，組成102個(gè)工作組，對(duì)“2+26”城市所有縣（市、區(qū)）開(kāi)展為期4個(gè)月的巡查?？梢哉f(shuō)，這種大兵團(tuán)作戰(zhàn)、全天候巡查，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)時(shí)段內(nèi)巡查的常態(tài)化。

這次常態(tài)化巡查，堅(jiān)持了一條工作主線——改善質(zhì)量。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，雖然近幾年京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量總體上呈現(xiàn)持續(xù)改善趨勢(shì)，但秋冬季改善效果不明顯，重污染天氣在一些時(shí)段高發(fā)、頻發(fā)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，污染濃度高，影響范圍廣。2017 年上半年，京津冀地區(qū)PM2.5 平均濃度不降反升，同比上升了14.3%，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。這次巡查，就是要通過(guò)傳導(dǎo)壓力，切實(shí)推動(dòng)“PM2.5濃度總體平均下降15%、重污染天數(shù)下降15%”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這次常態(tài)化巡查，把握了一個(gè)基本導(dǎo)向——問(wèn)題導(dǎo)向。今年4月以來(lái)開(kāi)展的強(qiáng)化督查，發(fā)現(xiàn)了兩萬(wàn)余家問(wèn)題企業(yè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的57%。其中，“散亂污”企業(yè)和散煤燃燒問(wèn)題十分突出，基數(shù)很大，違法違規(guī)現(xiàn)象較多。這些問(wèn)題不解決，秋冬季空氣質(zhì)量很難有改觀。    這次巡查，就是要看交辦給地方的問(wèn)題解決了沒(méi)有，解決得怎么樣。
這次常態(tài)化巡查，抓住了一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——壓實(shí)責(zé)任。從近半年的強(qiáng)化督查來(lái)看，有些部門(mén)和地區(qū)仍然存在思想認(rèn)識(shí)不到位、壓力傳導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。督查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”大量存在、治污設(shè)施不完善、廢氣直排、小鍋爐整治不徹底等問(wèn)題，之所以長(zhǎng)期得不到妥善解決，與黨委政府尤其是一些區(qū)縣級(jí)及以下地方黨委、政府及相關(guān)部門(mén)履責(zé)不到位存在很大關(guān)聯(lián)。這次巡查，就是要將責(zé)任壓實(shí)，將壓力真正傳導(dǎo)到地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，多次作出部署，明確提出要求。全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。

基于此，所有巡查人員務(wù)必要提高政治站位，牢固樹(shù)立和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、必要性、正當(dāng)性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，全力保障攻堅(jiān)措施落實(shí)到位，確保大氣污染防治各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效，為其他地區(qū)大氣污染防控探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。

基于此，各級(jí)黨委政府務(wù)必要提高思想認(rèn)識(shí)，積極配合，真正把督查、巡查作為促進(jìn)突出問(wèn)題解決的契機(jī)，真正落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，真正推動(dòng)突出問(wèn)題整改，真正建立長(zhǎng)效機(jī)制，以空氣質(zhì)量的不斷改善取信于民，以環(huán)境保護(hù)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。