中國環(huán)境報評論員

在首輪次巡查組正式進駐前夕，環(huán)境保護部召開京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作培訓(xùn)會，環(huán)境保護部部長李干杰親自到會作動員部署，要求按照“嚴、真、細、實、快”的要求，認真負責(zé)地完成巡查工作。

今年4月開始，環(huán)境保護部啟動了為期一年的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查，其目的一是切實改善環(huán)境質(zhì)量，解決人民群眾“心肺之患”；二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。從近半年的實踐看，效果很好。

李干杰部長在總結(jié)前期強化督查巡查經(jīng)驗基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”督查管理思路。巡查是“五步法”中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向上銜接督查和交辦，向下銜接約談和專項督察，作用十分重大。

為切實推動秋冬季大氣污染綜合治理行動順利開展，部黨組決定從部直屬機關(guān)抽調(diào)2480人次，組成102個工作組，對“2+26”城市所有縣（市、區(qū)）開展為期4個月的巡查?？梢哉f，這種大兵團作戰(zhàn)、全天候巡查，實現(xiàn)了一個時段內(nèi)巡查的常態(tài)化。

這次常態(tài)化巡查，堅持了一條工作主線——改善質(zhì)量。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，雖然近幾年京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量總體上呈現(xiàn)持續(xù)改善趨勢，但秋冬季改善效果不明顯，重污染天氣在一些時段高發(fā)、頻發(fā)，持續(xù)時間長，污染濃度高，影響范圍廣。2017 年上半年，京津冀地區(qū)PM2.5 平均濃度不降反升，同比上升了14.3%，形勢非常嚴峻。這次巡查，就是要通過傳導(dǎo)壓力，切實推動“PM2.5濃度總體平均下降15%、重污染天數(shù)下降15%”目標的實現(xiàn)。

這次常態(tài)化巡查，把握了一個基本導(dǎo)向——問題導(dǎo)向。今年4月以來開展的強化督查，發(fā)現(xiàn)了兩萬余家問題企業(yè)，占檢查企業(yè)總數(shù)的57%。其中，“散亂污”企業(yè)和散煤燃燒問題十分突出，基數(shù)很大，違法違規(guī)現(xiàn)象較多。這些問題不解決，秋冬季空氣質(zhì)量很難有改觀。    這次巡查，就是要看交辦給地方的問題解決了沒有，解決得怎么樣。
這次常態(tài)化巡查，抓住了一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)——壓實責(zé)任。從近半年的強化督查來看，有些部門和地區(qū)仍然存在思想認識不到位、壓力傳導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。督查發(fā)現(xiàn)的“散亂污”大量存在、治污設(shè)施不完善、廢氣直排、小鍋爐整治不徹底等問題，之所以長期得不到妥善解決，與黨委政府尤其是一些區(qū)縣級及以下地方黨委、政府及相關(guān)部門履責(zé)不到位存在很大關(guān)聯(lián)。這次巡查，就是要將責(zé)任壓實，將壓力真正傳導(dǎo)到地方黨委和政府及其有關(guān)部門。

黨中央、國務(wù)院高度重視京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，多次作出部署，明確提出要求。全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對重污染天氣，是一項嚴肅的政治任務(wù)。

基于此，所有巡查人員務(wù)必要提高政治站位，牢固樹立和增強“四個意識”，充分認識打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)的重要性、必要性、正當(dāng)性和緊迫性，切實增強使命感和責(zé)任感，全力保障攻堅措施落實到位，確保大氣污染防治各項措施落地見效，為其他地區(qū)大氣污染防控探索道路、積累經(jīng)驗。

基于此，各級黨委政府務(wù)必要提高思想認識，積極配合，真正把督查、巡查作為促進突出問題解決的契機，真正落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，真正推動突出問題整改，真正建立長效機制，以空氣質(zhì)量的不斷改善取信于民，以環(huán)境保護的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。